Конституционный суд признал оспариваемые нормы не противоречащими Конституции РФ, установив своим судебным актом баланс между частно-правовыми и публично-правовыми отношениями (правами граждан и интересами государства).
Судом признано, что выезд и въезд на территорию Российской Федерации осуществляется свободно, однако право на выезд за пределы России может быть ограничено только федеральным законом в конституционно значимых целях (таких как защита основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства). Это ограничение должно быть соизмеримо (адекватно) и необходимо в указанных целях, что предусматривается положениями п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека и п. 3 с. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В данном случае вводимые федеральным законом ограничения прав граждан на выезд из России призваны обеспечить исполнимость приговоров суда и предотвратить уклонение от уголовной ответственности лиц, осужденных судом. Контроль государственных органов за такими лицами (включая условно осужденных или условно-досрочно освобожденных) возможен лишь в пределах России. Выезд же указанных лиц исключал бы возможность такого контроля, что умаляло бы цели наказания.
При этом Конституционный суд отметил, что законодатель вправе предусмотреть возможность выезда за пределы России осужденных, которые в силу приговора или последующего условно-досрочного освобождения не находятся в местах лишения свободы. Это может быть сделано путем закрепления перечня оснований и условий, при которых уполномоченный государственный орган разрешал бы такой выезд, но лишь в экстраординарных ситуациях, исходя из соображений гуманности и ввиду иных объективных и веских причин.
Данное постановление Конституционного суда является окончательным, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.
Дата публикации: 23.12.2009
